（加快领导方式转变 推进中原经济区建设 新十八谈 开放篇）
□豫 商
（一）透过一个个“时间窗”看中国：
入世十年，全面开放的中国日益融入国际发展大潮，成为拉动全球经济增长的“中国力量” ；
改革开放三十年，打开国门的中国自信从容面对世界好奇的目光 ，走出了独具特色、风光无限的“中国道路”；
上溯一百年，积贫积弱 、内忧外患的中国发出了救亡图存的呐喊，辛亥革命开启了追赶世界文明的“中国梦想” 。
透过历史的尘烟 ，追寻崛起的脚步 ，从大汉雄风，到盛唐气象，从欧洲海上贸易，到美国全球市场……无数历史事实表明 ，一个国家 、一个地区、一个民族 ，开放越积极 、越自觉、越主动，活力就越充沛 ，国运就越昌盛，文明就越发达。
（二）开放、合作、共赢 ，是当今世界的主流。大开放带动大发展，大合作推动大跨越，大交流促进大繁荣。
省九次党代会明确指出：开放是带动全局的战略性举措 ，要更加积极主动地扩大开放，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局 ，建设内陆开放高地 。
（三）对外开放，河南走过了不平凡的发展道路 。
历届省委 、省政府坚持开放不动摇、不松懈，从探索起步、全面推进到强力实施开放带动主战略，“换脑子、挖根子、变法子、装轮子、闯路子”，开放招商“一举应多变”、“一招求多效”，文化交流、深层合作日益频繁，全方位开放持续提升 。
开放，如春风化雨 ，打开禁锢多年的思想闸门，学会以全球视野 、合作思维、竞争观念去审视过去、把握现在 、筹划未来。充满自信的河南 ，敞开胸怀、包容万方。
开放，借他山之石，促进改革创新 、职能转变和结构调整，支撑和引领河南在多个重要领域跨越发展，富士康、郑州综合保税区等重大项目引进、开放平台建设叫响了“河南速度”。锐意创新的河南 ，生机勃勃、活力迸发。
开放，让河南走向世界 、融入世界，我省与180多个国家和地区建立了经贸关系 。快速发展的河南，牵手世界、风头正劲 。
开放，让世界了解河南、携手河南，中原一洗“古、土、穷”，变得“新、活、亮”，引来了资金活水、先进技术、管理经验和优秀人才。正在崛起的河南，备受青睐、精彩无限 。
（四）大河潮涌千重浪，东方风来满眼春 。对外开放，成就有目共睹 ，发展渐入佳境 。
外来投资拉动强劲。改革开放以来 ，全省实际利用境外省外资金累计达到1.6万亿元 ，2011年突破4600亿元，占全省城镇固定资产投资的近三分之一。美国杜邦 、日本东芝等200多家国内外500强企业和一大批跨国公司落户中原，河南成为一方投资热土、兴业宝地。
对外贸易跨越发展。进出口总额累计达到1500亿美元，2007年站上了百亿美元台阶 ，2011年一步跨过300亿美元 。宇通客车、金龙铜管等一批“河南制造” 、“河南创造”，走遍全球、享誉四海。
“走出去”步伐明显加快。近五年对外经济合作完成营业额是2007年以前总和的3.8倍。河南林德、河南国基等600多家企业开展境外投资 、工程承包和劳务合作，在国际市场上与强手共舞 。
中原文化饮誉世界 。作为中华民族传统文化的根源和主干，厚重河南凝聚起全球华人血浓于水的根亲情怀 ，擦亮了华夏祖地的文化品牌，注入了勇于创新 、昂扬向上、主动进取 、奋发有为的时代内涵。
（五）开放无止境，发展无穷期。开放性是市场经济的本质属性，繁荣进步的必然要求。
省委书记卢展工指出，对外开放是基本国策，对我省来讲，是基本省策，中原经济区建设最大的活力、动力、空间，就在于开放 ，要真正把开放作为解决河南发展问题的一个最重要举措。
1992年 ，我省提出开放带动战略 ；2003年“升级”为开放带动主战略；今年又将对外开放上升为“基本省策”。字眼的变化，折射出对外开放在河南经济发展中重要地位的变化，对外开放已经成为决定河南前途命运的关键抉择。
布一子而活全局，牵一发而动全身 。经济发展悠悠万事，关键要找准着力点和突破口。抓住了对外开放 ，就找到了打开跨越发展之门的金钥匙。
（六）月晕而风 ，础润而雨。当前 ，世界经济形势正在发生深刻变化，这既为河南进一步扩大开放提供了难得的机遇 ，同时也提出了新的更高要求。对此 ，我们必须时刻保持清醒而敏锐的头脑。
去年以来，世界经济增长放缓 ，国际贸易增速回落 ，国际金融市场剧烈动荡，外部不确定因素在增多。
挑战往往伴随着机遇，机遇皆有时，时来不可失。经济全球化 、投资贸易自由化深入发展，国际产业向新兴市场国家转移方兴未艾 ，国内沿海发达地区产业向中部地区转移明显加快 ，中央企业优化产业布局 ，更多地把目光投向中部 。
中原经济区上升为国家战略，河南综合实力跃上一个新台阶，区位 、交通 、资源、市场、人力资源优势日益显现，产业集聚区载体、现代产业体系、现代城镇体系 、自主创新体系建设加快推进，顺势而为 ，乘势而上 ，扩大开放、承接产业转移的基础和条件基本成熟 。
（七）形势和任务催人奋进，困难和问题不容回避。
开放对“三化”协调带动力亟待增强。开放程度不高 ，开放型经济规模偏小 ；出口结构不优，缺乏国际市场竞争力；支撑作用不强 ，引进的“大个头”少 ，关联度较低 ；开放领域不宽，社会事业 、服务业和县域经济开放不够。
制约开放向纵深推进的问题亟待解决。体制机制障碍尚存，全省“一盘棋”开放联动机制尚未形成 ；支撑条件亟须加强，土地、资金、人才等要素瓶颈有待破解；优化环境任务艰巨 ，一些地方、一些部门不作为、乱作为、违约失信现象时有发生 。
（八）透过现象看本质，问题体现在发展方式上，根子在领导方式上。
思想观念不够开放。有的对开放工作见事迟、醒悟晚、反应慢 ；小富即安，小进即满，不思进取 ；因循守旧 ，墨守成规，怕担当 、不敢闯 。
发展思路不够开阔。有的眼界狭窄 ，思维局限 ，缺乏宏观视野 、全局视野；开放主战略意识淡薄 ，未能以开放统揽全局 ，不善从开放入手引领发展 。
运作方法不够开通。有的抓开放工作创新不足 ，习惯于老套路、老办法；运作不力，不善抓重点、解难题 ，抓基层 、打基础，建机制、管长远。
工作作风不够开拓。有的作风浮躁，畏难怕苦，缺乏拼 、抢、挤的劲头 ；作风浮漂，扑不下身子 、沉不下心来务实事、抓落实；作风浮夸 ，热衷于大呼隆，华而不实。
（九）开放是一篇大文章，也是一篇真文章 。全局之中定方位，矛盾之中寻出路，考验着我们的能力和智慧。
从“地等项目”到“项目等地” ，从“请客来”到“客自来”，从“招商引资”到“招商选资”……河南的开放 ，开始从“二线”走向“一线”，进入了一个更高起点、更高层次的新阶段。我们亟须尽快缩短“不适应期” ，变单一开放为多元开放，变慢慢开放为加速开放，变表层开放为深度开放。
（十）要看银山拍天浪 ，开窗放入大江来。
省长郭庚茂指出，要建立举省开放体制，提升开放水平 ，拓宽开放领域 ，创新开放机制，扩大开放效果，带动工作全局，努力实现对外开放新突破，为中原经济区建设和全省经济社会发展“持续求进”，保持好的趋势、好的态势、好的气势提供强大支撑。
开放，体现一种胸怀 、一种气魄、一种力量 。必须加快领导方式转变，把河南的诸多优势，真正转化为开放的优势、发展的优势，推动形成理性的、科学的 、有序的对外开放，完善开放的体制 ，优化开放的环境，培育开放的心理 ，构筑开放的社会。
（十一）举省开放，就要解放思想 ，明确方向 。
深化革新谋开放 。坚持科学发展，加快改革步伐，坚决打破有碍于开放的条条框框 ，开拓与国际市场接轨的最佳途径，放开国家没有明确禁止的行业和领域 ，先行先试、大胆探索、不断创新，让开放生机和活力在中原经济区建设中尽情迸发和释放。
站位全局谋开放 。放眼国际大势、强化战略思维、增强全局意识，自觉在全球化大趋势中去思考 ，在全国发展大格局中去审视，在建设中原经济区大事业中去谋划 ，持续实施开放带动主战略，统筹对内对外开放，用好国际国内两个市场、两种资源 ，让开放带动成为加快“三化”进程 、推进“三化”协调的首要驱动力量。
立足共赢谋开放 。树立开放共赢观，在开放合作中寻求和扩大利益交汇点，你发财 ，我发展，互惠互利，合作共赢。树立服务至上新理念 ，多服务、少干预，多支持、不添乱，多协调、不扯皮，让外来投资者在中原经济区建设中大展宏图。
着力民生谋开放。引进技术密集型、知识密集型、劳动密集型项目并重，促进产业化、城镇化有机融合 ，扩大新增就业能力。以开放促发展，助力农业和粮食，优化生态和环境，普惠社会和民生，让开放成果由人民共享。
（十二）举省开放，就要拓宽领域、提升水平。
让开放向更宽领域延伸。扩大科技 、教育、文化、卫生等社会事业领域开放，带动公共服务水平快速提升；加大金融 、现代物流、旅游 、中介等现代服务业开放力度，推进产业化 、市场化、国际化进程；推动开放向县域延伸，加快农业和基础设施、城乡建设领域开放步伐 ，服务新型城镇化 、新型农业现代化。
让产业在更高水平承接。大力引进战略投资者和国内外知名企业，设立研发中心、区域总部 、营销中心和生产基地；引导外来资本投向高端制造 、节能环保产业，提升项目关联度 、带动力，发挥集聚、辐射效应 ，壮大优势产业 、提升传统产业 、培育新兴产业、发展现代服务业，促进产业结构调整升级，增强新型工业化驱动力量。
让外需以更强力量拉动。积极引进出口型项目，壮大出口主体 ，培育出口基地和集群，拓展出口市场，实现对外贸易跨越发展；实施科技兴贸、以质取胜、出口名牌战略，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易，提升出口企业核心竞争力，提高机电产品 、高新技术产品出口比重 ，使外需这驾“马车”更大 、更快、更强 。
让空间往更大范围拓展 。加快“走出去”步伐 ，创新境外投资和经济技术合作方式，推动优势产能和企业在境外建立生产基地、研发平台和营销网络 ，利用国际市场、资源 、技术 ，拓展发展空间，带动成套设备和技术出口 ，更大规模、更大范围参与国际经济竞争与合作 。
（十三）举省开放，就要创新机制、优化环境。
完善推进机制。强化对外开放“一把手”工程，健全工作机构，加强工作力量 ，完善激励机制，强化工作督察，省市县三级抓，部门各司其职 ，各尽其能 ，上下齐动 ，左右联动，内外互动 ，形成开放强大合力。
强化基础支撑。进一步完善交通、通信、水利 、物流等基础条件，加强海关、商检等涉外分支机构建设，降低营商成本 ，方便要素流动；加强开发区、城市新区、产业集聚区、产业园区 、综合保税区 、出口加工区 、航空港区等开放平台建设，健全服务功能，提升综合服务能力。
破解瓶颈约束。创新用地方式，集约节约用地，保证重大招商项目用地需求；创新融资方式，拓宽融资渠道，加大金融支持力度，破解企业资金难题；加大职业教育 、技能培训力度，创新社会管理和服务方式，保证企业用工需求。
提高行政效能。继续清理和减少行政审批事项，下放审批权限，规范审批行为，全面推行首问负责制、联审联批制、服务承诺制 、无偿代理制、责任追究制，完善一站式 、一条龙服务，特事特办 、急事急办、要事速办。
优化营商环境。建设法治政府 、阳光政府、诚信政府，营造开放开明的政策环境、公平公正的法治环境 、竞争有序的市场环境、便利优美的生活环境 ，提高全社会开放意识 ，形成亲商、爱商、安商、富商的浓厚氛围 ，让客商安心投资、放心创业 、舒心发展。
（十四）为政之要，贵在力行 ，重在履事，必须始终坚持务实开放。务实开放，必须把握大势、遵循规律；务实开放，必须勇于担当、不断创新 ；务实开放，必须科学运作、求实求效。
（十五）开放，肩负着推进中原经济区建设的历史使命 ；开放 ，承载着中原崛起河南振兴的辉煌梦想 。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。
这风 ，正是开放 。
纵横捭阖
何 平
盘古开天 ，肇立苍穹 ；原子碰撞，迸发核能；涓流奔海，波涛汇涌 ；春草迎晖，大地葱茏……开放 ，让世界相通相融；开放 ，看寰球孰轻孰重 。
梦回汉唐，我们曾拥有多么包容四海的宽阔胸襟；千年变局，我们也遭遇多少固步自封的积弱困窘。历史 、现实与未来让我们更加清醒 ：开放是治贫治愚治落后的神奇良方，开放是有效破解难题的重要途径，开放是决定中国命运的关键抉择，开放是实现国家振兴的强大引擎 。改革开放３０余年，中国唱着春天的故事 ，高歌奋进；激情拥抱五湖四海，中原奏响崛起的强音，阔步前行。
经济全球化纵深发展，世界形势复杂多变。单打独斗、闭关自守 ，势必处处掣肘 、寸步难行 ；携手合作 、同舟共济 ，方能纵横捭阖、互利共赢。我们惟有持续开放、扩大开放 、提升开放、务实开放，发展机会才会越来越多 ；惟有挖掘深度 、拓展广度 、增加强度 、积累厚度，发展空间才会越来越大；惟有坚持恒心 、充满热心 、增强信心 、下定决心，发展势头才会越战越勇。
持续开放，呼唤思想解放 。莫为浮云遮望眼，不做井底之蛙 ，不能目光短浅 。站得高 ，才能看得远；放得开，就会破难关。以更加博大的胸怀，面对世界 ，走向世界，博采众长 。文明成果，为我所用 ，后发优势，助我超前。
扩大开放，亟须活力释放 。引得源头水甘甜 ，既要资金项目 ，更要先进经验 ，用开放“倒逼” ，以改革“攻坚” ，积极主动促发展方式转变 ，千方百计与世界接轨通关 。
提升开放，理应百花齐放。万紫千红春满园，开放视野舒展，开放领域拓宽 ，开放水平提高，开放机制完善，放手“引进来” ，项目落地 ，滚滚财源；潇洒“走出去” ，生意兴隆 ，风光无限。
务实开放，必定精彩绽放。魅力四射看中原，构筑投资洼地，开发创业福地，铸成财富宝地，打造内陆高地 ，让河南走向世界，让世界聚焦河南 。
好风凭借力，送我上青天。豫商的文章《举省开放促崛起》 ，站位高，立足长远，分析透，冷静思辨，举措好 ，应对有方，目标实，谱写新篇。一个兼容并蓄、八面来风的开明形象，跃然纸上 ；一种一往无前、决不言弃的开放决心 ，势不可当；一张胸怀祖国、放眼世界的开拓蓝图 ，神采飞扬 。
无论千难与万险 ，纵横捭阖艳阳天！
|
